国别指南 国家概况

利比亚国家概况



  【国名】利比亚国(State of Libya)。
  【面积】176万平方公里。
  【人口】637万(2017年),主要是阿拉伯人,其次是柏柏尔人。阿拉伯语为国语。绝大多数居民信仰伊斯兰教。
  【首都】的黎波里(Tripoli),人口101万。
  【重要节日】国庆日(独立日):12月24日。
  【简况】位于非洲北部,与埃及、苏丹、突尼斯、阿尔及利亚、尼日尔、乍得接壤。北濒地中海,海岸线长1900余公里。沿海地区属地中海型气候,内陆广大地区属热带沙漠气候。
  公元前3世纪,利比亚人在反抗迦太基帝国统治的斗争中曾建立统一的努米底亚王国。7世纪,阿拉伯人打败拜占庭人,征服当地柏柏尔人,带来了阿拉伯文化和伊斯兰教。16世纪,奥斯曼帝国攻占的黎波里塔尼亚(现利比亚西部地区)和昔兰尼加(现利比亚东部地区),控制了沿海地区。1912年,利比亚在意土战争后成为意大利殖民地。1943年初,法、英分别占领利比亚南、北部。二战后,由联合国对利比亚全部领土行使管辖权。1951年12月24日,利比亚宣告独立,成立联邦制的利比亚联合王国,后改名为利比亚王国。1969年9月1日,以卡扎菲为首的“自由军官组织”发动政变,推翻伊德里斯王朝,成立阿拉伯利比亚共和国。1977年3月改国名为阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。1986年4月改国名为大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。2011年,卡扎菲政权被推翻。2013年5月,国名定为利比亚国(State of Libya)。
  【政治】2011年2月利比亚局势持续动荡,民众示威游行遭到当局镇压后,迅速演变为内战。反对派在东部城市班加西成立“国家过渡委员会”,与卡扎菲政权分庭抗礼。联合国安理会先后通过第1970、1973号决议,对利比亚实施制裁,并授权在利比亚设立“禁飞区”。北约随后对利比亚发动军事行动。8月20日,“国家过渡委员会”武装攻占的黎波里。10月20日,卡扎菲被俘身亡。11月22日,利比亚过渡政府成立,并于2012年7月顺利组织举行国民大会(制宪议会)选举,穆罕默德·尤素福·马格里夫(Mohammed Yousuf Magarief)任国民大会首任议长(临时国家元首)。“过渡委”向国民大会和平移交权力。10月,国民大会选举阿里·扎伊丹(Ali Zidan)为临时政府总理,11月新政府宣誓就职。2013年5月,国民大会通过《政治隔离法》,禁止曾在卡扎菲政权时期担任高官者在新政权中担任要职,马格里夫宣布辞职。6月,国民大会选举努里·阿布萨赫明(Nouri Abusahmin)为新议长。2014年3月,扎伊丹总理被国民大会解职,临时政府国防部长阿卜杜拉·萨尼(Abdullah Thinni)任代总理。6月,利比亚举行国民代表大会(新一届制宪议会)选举,7月公布最终选举结果,8月国民代表大会在利比亚东部城市图卜鲁格举行首次会议。2014年5月后,利比亚各派政治、军事斗争日趋激烈,局势急剧恶化。国际社会特别是联合国逐步加大斡旋力度,主持召开数次利比亚问题国际会议。2015年12月,利比亚各派在摩洛哥签署《利比亚政治协议》,设立总理委员会,并由其组建民族团结政府。2016年初,总理委员会两次向国民代表大会提交民族团结政府名单草案,但均遭否决。民族团结政府至今未得到国民代表大会承认。2017年,加桑·萨拉迈出任联合国秘书长利比亚问题特别代表,提出解决利比亚问题的路线图。2018年5月,法国倡议召开利比亚问题国际会议,会后利比亚各派发表《巴黎宣言》,就年内举行大选达成初步共识。8月下旬至9月中旬,利比亚首都的黎波里再次爆发大规模武装冲突。经联合国调解,冲突各派于9月26日达成停火协议。2018年11月中旬,意大利政府倡议召开的利比亚问题国际会议在西西里岛首府巴勒莫举行,萨拉迈特别代表提出推进利比亚政治过渡“三步走”方案,即2019年上半年先后举行利比亚全国对话会、制宪公投、总统和议会选举。国际社会对此普遍支持。
  【宪法】1969年12月曾颁布临时宪法。1973年,卡扎菲发动“文化革命”,宣布停止执行一切现行法律。2011年8月,“国家过渡委员会”公布《宪法宣言》,在政治过渡阶段发挥临时宪法作用。《宪法宣言》规定,利比亚将建立多党制民主国家,实行法治,保障全体人民平等享有基本自由和人权。伊斯兰教为国教,教法是国家立法的主要依据,国家保护非穆斯林民众的宗教信仰自由。《宪法宣言》还公布了利比亚政治过渡的时间表。根据该时间表,国民大会成立后组建宪法起草委员会,成立后2个月内完成新宪法起草并提交国民大会审议。审议通过后1个月内组织宪法公投,公投通过后新宪法将正式生效。目前,利比亚已组建制宪委员会,但制宪进程缓慢,新宪法草案尚未完成。
  【议会】卡扎菲政权时期设有总人民大会,是国家最高权力机构。卡扎菲政权被推翻后,2012年7月,利比亚举行国民大会选举,共有200名代表当选,穆罕默德·尤素福·马格里夫任首任议长。2013年5月,马格里夫议长辞职,努里·阿布萨赫明任新议长。2014年6月,利比亚举行国民代表大会选举,以接替任期届满的国民大会。8月,国民代表大会在东部城市图卜鲁格召开首次会议,选举阿吉莱·萨利赫·伊萨·卡维德尔为新议长(至今在任)。但国民大会拒绝停止运作,于同月在的黎波里宣布重启运行,阿布萨赫明任议长。2015年12月,利比亚各派在摩洛哥签署《利比亚政治协议》。根据该协议,国民代表大会成为利比亚最高立法机构,国民大会更名为国家最高委员会,成为利比亚最高咨询和协商机构。目前,国家最高委员会主席是哈立德·迈什里。
  【政府】2015年12月,利比亚各派在摩洛哥签署《利比亚政治协议》,成立总理委员会,行使国家元首职责,由其负责组建民族团结政府。2016年初,总理委员会两次向国民代表大会提交民族团结政府名单草案,但均遭否决。民族团结政府至今未得到国民代表大会承认。目前,利比亚总理委员会主席兼民族团结政府总理是法伊兹·穆斯塔法·萨拉吉。
  【行政区划】1998年,利比亚全国划分成26个省。2002年增至28个省及两个地区。
  【经济】利比亚长期实行单一国营经济,依靠丰富的石油资源,曾一度富甲非洲。1992年开始,因洛克比空难问题遭受国际制裁,经济下滑。1999年联合国中止对利比亚制裁后,随着国际油价上升,利比亚石油收入大幅增加,利经济曾出现较好的发展势头。2003年起,利比亚开始实行经济改革,尝试建立股票市场,加快部分国营企业和银行的私有化进程。2011年内战爆发前,利比亚原油日产量约160万桶。局势动荡使利比亚石油生产受到严重影响。内战结束后,利比亚石油生产一度恢复至战前水平。2014年5月后,利比亚局势再度动荡,石油日产量大幅波动。2018年,利比亚石油生产趋向稳定,目前日产量约95万桶,达到近三年最高水平。
  主要经济指标(2017年):
  国内生产总值:441亿美元。
  人均国内生产总值:7045美元。
  通货膨胀率:28.7%
  货币名称和汇率:第纳尔,1美元≈3.9第纳尔(官方汇价)
  (资料来源:2018年《经济季评》)
  【资源】以石油和天然气为主,探明储量位居非洲第一,分别为430亿桶和1.54万亿立方米。其他有铁(蕴藏量20-30亿吨)、钾、锰、磷酸盐、铜、锡、硫碘、铝矾土等。渔业产品主要有金枪鱼、沙丁鱼、海绵等。
  【工业】石油是利比亚的经济支柱,绝大部分出口收入来自石油。20世纪50年代发现石油后,利比亚石油开采及炼油工业发展迅速。2016年出口石油创汇81亿美元,主要出口至意大利、德国、西班牙、法国等国。其他有石化、建材、电力、采矿、纺织业、食品加工等。
  【农业】农业占国民生产总值约2.6%。农业人口占全国总人口的17%。可耕地面积占全国总面积的1.03%,水浇地不到1%。利比亚农业非常落后,主要农作物有小麦、大麦、玉米、花生、柑桔、橄榄、烟草、椰枣、蔬菜等。畜牧业占有重要地位。全国有牧场约850万公顷。利比亚食品自给能力不足,近一半的粮食和畜牧产品依赖进口。
  【交通运输】以公路为主,无铁路。
  公路:总长10万公里,其中高级公路5.7万公里,农用路4.2万公里。
  水运:主要港口有的黎波里、班加西、图卜鲁格、卜雷加、德尔纳、米苏拉塔、扎维亚、拉斯拉努夫等。
  空运:拥有利比亚阿拉伯航空公司和非洲航空公司。各类机场共137个。主要民用机场设在的黎波里、班加西、米苏拉塔、塞卜哈、图卜鲁格、苏尔特、卜雷加等地。
  【财政金融】截至2017年12月,利比亚外汇储备达742亿美元。
  【对外贸易】主要出口产品是石油(产量80%以上供出口)。主要进口粮食、食品、机械、建材、运输设备、电器、化工和轻工产品以及武器装备。主要贸易对象是意大利、埃及、中国等。
  近年外贸进出口情况:
  (单位:亿美元)
 
2014
2015
2016
2017
出口
550
100
68
73
进口
450
230
87
187
顺差
100
-130
-19
-114
  (资料来源:2018年经济季评)
  【人民生活】2011年2月局势动荡前,利比亚全国有17所综合医院和88个医疗中心,平均每千人有病床4.8张,医生2名。全国有12.2万人享受社会保险。
  【教育】15岁以上接受过教育的人口占人口总数的82.6%,为北非地区最高。女性平均受教育时间10年,男性平均8年。2011年局势动荡前,全国各级学校教师总数为30.31万人,在校生人数145.55万人。初级师范学院73所,在校学生1.14万人。全国有15所高等院校。主要有的黎波里大学、纳赛尔大学、卜雷加明星大学等。
  【对外关系】坚持阿拉伯、非洲、伊斯兰和发展中国家属性,强调独立自主、平等互利、互不干涉内政等原则。
  【联合国对利比亚制裁】2011年2月利比亚局势动荡后,联合国安理会于2月26日一致通过制裁卡扎菲政权的第1970号决议,包括对利比亚实行武器禁运、限制利比亚高官旅行、冻结相关人员海外资产、将利比亚局势提交国际刑事法院等。3月17日,安理会通过1973号决议,决定在利比亚设立“禁飞区”,要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民,并对利比亚实施更为严格的武器禁运和财产冻结制裁。利比亚内战结束后,联合国安理会于9月16日通过第2009号决议,解除部分对利比亚的制裁,并决定成立联合国利比亚支助团。10月27日,安理会通过第2016号决议,决定在10月31日后终止第1973号决议关于保护平民和设立“禁飞区”的授权。为防止武器流散,避免利比亚国内武器泛滥威胁周边国家安全稳定,安理会于2011年10月31日和2012年3月12日分别通过第2017号和2040号决议。2013年3月14日,安理会通过第2095号决议,放宽对专供人道主义或防护用非致命军事装备的禁运措施。2014年8月27日,安理会通过第2174号决议,进一步加强对破坏利比亚政治过渡进程的组织和个人的制裁力度。2015年3月5日,安理会通过第2208号决议,将禁止从利比亚境内非法出口原油措施的有效期限延长至3月底。3月27日,安理会通过第2213、2214号决议,敦促各会员国对利比亚打击恐怖主义提供支持,决定考虑将有关个人和团体列入制裁名单。此后,安理会通过多项决议,对利比亚局势表示关切。目前,联合国尚未解除对利比亚的武器禁运制裁,以及2011年9月16日前被封存的利比亚海外资产的冻结令。