国别指南 国家概况

伊拉克国家概况



  【国 名】 伊拉克共和国(The Republic of Iraq)。
  【面 积】 43.83万平方公里。
  【人 口】 3700万(2017年)。其中阿拉伯民族约占78%(什叶派约占60%,逊尼派约占18%),库尔德族约占15%,其余为土库曼族、亚美尼亚族等。官方语言为阿拉伯语和库尔德语。居民中95%以上信奉伊斯兰教,少数人信奉基督教等其他宗教。
  【首 都】 巴格达(Baghdad),人口约660万(2017年)。
  【国家元首】总统巴尔哈姆·萨利赫(Barham Salih),2018年10月2日当选。
  【简 况】 位于亚洲西南部,阿拉伯半岛东北部。北接土耳其,东临伊朗,西毗叙利亚、约旦,南接沙特、科威特,东南濒波斯湾。幼发拉底河和底格里斯河自西北向东南流贯全境。海岸线长60公里。除东北部山区外,属热带沙漠气候。7、8月气温最高,日平均气温24℃-43℃,1月气温最低,日平均气温4℃-16℃,6-9月降雨最少,月平均降雨量1毫米,3月降雨最多,月平均降雨量28毫米。
  伊拉克所处的底格里斯河、幼发拉底河两河流域具有悠久的文明。公元前3000年中叶,两河流域最早的居民苏美尔人创造楔形文字、60进制计数法和圆周分割率。此后,伊拉克经历了古巴比伦王国、亚述帝国、后巴比伦王国、波斯、塞琉西(中国史称条支)、安息、波斯萨珊王朝统治。7世纪,阿拉伯帝国兴起,并迅速占领两河流域,先后建立倭马亚王朝(中国史称白衣大食)和阿拔斯王朝(中国史称黑衣大食),其中阿拔斯王朝定都巴格达。1258年,成吉思汗之孙旭烈兀攻占巴格达,受封以波斯和小亚细亚为中心建立伊儿汗国,辖区包括今伊拉克。1534年起,奥斯曼帝国开始统治两河流域,直到第一次世界大战期间。
  1920年,伊拉克沦为英国的“委任统治地”。1921年,英国人从麦加哈希姆王室中选送费萨尔到巴格达建立费萨尔王朝。第二次世界大战后,伊拉克与土耳其于1955年2月23日签订“伊土条约”,随后英国、巴基斯坦和伊朗加入,组成巴格达防御条约组织。1958年,以卡塞姆为首的自由军官集团发动军事政变,推翻费萨尔王朝,宣布成立伊拉克共和国。
  1968年,复兴党政变上台。1979年,萨达姆全面掌权。1980年,历时8年的两伊战争爆发。1990年8月2日,伊拉克入侵并吞并科威特,由此引发海湾战争。此后,联合国对伊拉克实施了近13年制裁。
  2003年3月20日,伊拉克战争爆发。4月9日,美军攻占巴格达,萨达姆政权被推翻。5月1日,美国总统布什宣布伊拉克主要战事结束。 2008年12月,美伊双方签署《美伊友好合作战略框架协议》和《驻伊美军地位协议》,并于2009年1月起生效。2009年6月,驻伊拉克美军撤离伊拉克主要城镇,8月31日撤出在伊拉克作战部队,并将驻伊拉克美军人数减至5万人。2011年12月,美国从伊拉克撤出全部作战部队。
  2003年7月,美驻伊拉克当局任命25名伊各派人士组成伊拉克临时管理委员会(简称“临管会”)。2004年6月,伊拉克临时政府成立。6月 8日,联合国安理会一致通过第1546号决议,决定全面恢复伊主权,结束对伊拉克占领。2005年12月,伊拉克选举产生战后首届正式议会。2010年3 月,伊拉克举行战后第二届国民议会选举。2014年4月,伊拉克举行第三届国民议会选举。9月,伊拉克组建战后第三届政府。
  2017年9月25日,库尔德地区举行独立公投。伊拉克中央政府强烈反对库区公投,联合伊朗、土耳其等邻国采取系列反制措施。
  2017年12月9日,伊拉克总理阿巴迪宣布收复被恐怖极端组织占领的全部领土,取得反恐战争的重大胜利。
  2018年5月,伊拉克举行第四届国民议会选举。
  【宪 法】 2005年8月底出台永久宪法草案,并在10月举行的全民公决中获得通过,规定伊拉克实行联邦制,石油资源归全体人民所有,前复兴党成员不得参政。但各派在国家生活中的地位、联邦制、资源分配等问题上尚存争议。
  【议 会】 2018年5月举行第四届国民议会选举。10月2日,国民议会选举逊尼派人士穆罕默德·哈勒布希(Mohamed Al-Halbousi)任议长。本届议会共有329名议员,任期4年。
  【政 府】 本届政府于2018年10月24日成立,总理阿迪勒·阿卜杜勒马赫迪(Adil Abdul-Mahdi)。
  【行政区划】 全国共分18个省:巴格达、尼尼微、巴士拉、巴比伦、穆萨纳、纳杰夫、安巴尔、瓦西特、米桑、济加尔、卡迪西亚、卡尔巴拉、迪亚拉、萨拉赫丁、基尔库克、苏莱曼尼亚、埃尔比勒、杜胡克。
  【政 党】 伊拉克党派众多,目前约有200余个政党和政治实体,组成多个政党联盟,主要包括:
  (1)胜利联盟:由前总理阿巴迪领导,联合31个政治实体。
  (2)法治国家联盟:由前副总统马利基领导。
  (3)开拓联盟:由巴德尔组织领导人阿米里领导,以什叶派民兵为主,联合18个政治实体。
  (4)民族主义联盟:以萨德尔运动领导人萨德尔和全国智慧运动领导人哈基姆为首。
  (5)国家阵线:由前议长朱布里、前总理穆塔拉克联合什叶派前副总理阿拉维组建,包括16个政党。
  (6)伊拉克决定联盟:由前副总统努杰菲领衔,包括11个党派。
  (7)库尔德斯坦民主党:库尔德地区两大执政党之一。
  (8)库尔德斯坦爱国联盟:库尔德地区两大执政党之一。
  (9)国土联盟:由库区变革运动联合民主正义联盟、库尔德伊斯兰集团组成。
  【重要人物】 巴尔哈姆·萨利赫,库尔德族,1960年生于伊拉克库尔德地区苏莱曼尼亚省。1976年加入库尔德爱国联盟(库爱盟),1983年获英国卡迪夫大学土木工程学士学位,1987年获英国利物浦大学统计及计算机应用专业博士学位。1992年任库爱盟、库区政府驻美国代表。2001年至2004年任库区政府总理,2004年任伊拉克临时政府副总理,2005年任伊拉克过渡政府规划部长,2005年至2009年任伊拉克政府副总理,2009年至2012年任库区政府总理,2010年至2017年任库爱盟第二副总书记。2018年10月2日当选总统。
  阿迪勒·阿卜杜勒马赫迪,什叶派穆斯林,1942年出生,在法国获政治学硕士和经济学硕士学位。曾长期旅居海外,一度加入复兴党、伊拉克共产党,后参与创建伊拉克伊斯兰最高革命委员会。2003年后,任临时管理委员会成员,2004年任财政部长,2005年任副总统,2014年任石油部长。2018年10月2日被提名为总理人选。2018年10月24日当选总理。
  穆罕默德·哈勒布希,逊尼派穆斯林,1981年生于安巴尔省,2002年和2006年分别获得伊拉克斯塔绥里亚大学土木工程学士和硕士学位。长期在私营部门任职,2014年当选国民议会议员,曾任议会人权委员会委员、财政委员会委员、主席。2017年任安巴尔省省长。2018年9月15日当选议长。
  伊拉克战争后,经济重建任务繁重。联合国安理会于2003年5月通过第1483号决议,取消对伊拉克除武器禁运以外的所有经济制裁。伊拉克重建重点是恢复和发展能源、教育、卫生、就业、供电、供水、食品等领域。但由于安全局势不稳,基础设施严重损毁,经济重建进展缓慢。
  2017年主要经济数据如下:
  国内生产总值(GDP):1868亿美元。
  人均国内生产总值:4958美元。
  经济增长率:1%。
  货币名称:伊拉克第纳尔(IQD)。
  汇率:1美元=1184第纳尔。
  外汇及黄金储备:466亿美元。
  【资 源】 石油、天然气资源丰富。探明石油储量达1530亿桶,居世界第5位。天然气储量约3.6万亿立方米,居世界第12位。磷酸盐储量约100亿吨。
  【工 业】 能源产业占主导地位,石油出口收入约占国内生产总值的45%,政府收入的90%。伊拉克战争结束后,石油生产逐渐恢复,迄今已举行4轮油气田开发招标。2017年原油日产量约440万桶,石油日均出口量约325万桶。
  【农 业】 可耕地面积占国土总面积的27.6%,农业用地严重依赖地表水,主要集中在底格里斯河和幼发拉底河之间的美索不达米亚平原。农业人口占全国总人口的1/3。主要农作物有小麦、大麦和椰枣等,粮食不能自给。
  【旅游业】 主要旅游点有乌尔城(公元前2060年)遗址、亚述帝国(公元前910年)遗迹和哈特尔城遗址(俗名“太阳城”),位于巴格达西南90公里处的巴比伦是世界著名的古城遗址,“空中花园”被列为古代世界七大奇迹之一。
  【交通运输】 公路:国内交通运输以公路为主。公路网遍布全国,总长5.96万公里,部分公路与叙利亚、约旦、科威特、土耳其等国相连。
  铁路:总长约2272公里,主要有以巴格达为中心的3条干线:巴格达—基尔库克—埃尔比勒线,巴格达—摩苏尔—土耳其线,以及前苏联援建的巴格达—乌姆盖斯尔港线。2000年8月,伊叙之间的铁路恢复通车。2001年7月,伊土(耳其)20年来首次开放铁路运输业务。
  水运:水道里程5279公里,主要有底格里斯河、幼发拉底河和夏台阿拉伯河及人工运河(萨达姆河)等部分水道。主要港口有乌姆盖斯尔港和贝克尔港,现有码头83座,年吞吐量约290万吨。
  航空:主要有巴格达、巴士拉、埃尔比勒、苏莱曼尼亚、纳杰夫和摩苏尔等6个国际机场,基尔库克等地有较小的民用机场。伊民航业务因战争曾长期中断。战后,伊国内航班陆续恢复,伊拉克航空公司还陆续开通了巴格达至安曼、开罗、贝鲁特、大马士革、迪拜、科威特、伦敦等地的国际航线。航空客运量约200万人次/年。
  【对外贸易】 伊拉克战争后,实行开放的外贸政策,对大部分进口商品免征关税。近几年外贸进出口情况如下(单位:亿美元):
 
2014
2015
2016
2017
出口额
853
482
447
596
进口额
612
317
433
404
  【人民生活】 由于20世纪70年代石油收入增长,伊拉克在城乡建立了比较健全的医疗系统,人民生活也有较大幅度提高。海湾战争后,人民生活水平急剧下降。伊拉克战争后,由于经济重建进展较为缓慢、安全局势恶化,人民生活水平提升仍相当缓慢。目前有20%人口生活在贫困线(每天2美元)以下,供电能力只有需求的一半,还有20%的地方未通自来水。人口预期平均寿命74.9岁,其中男性平均寿命72.6岁,女性平均寿命77.2岁。
  【军 事】 实行募兵制,包括军队和警察,分别隶属国防部和内政部,包括预备役部队在内目前共有约77.8万人。
  【教 育】 实施6年制义务教育,适龄儿童小学入学率为98%,但中等和高等院校入学率仅为45%和15%。成人识字率为79.7%。全国共有20所大学和44所专科院校。
  【外 交】 自海湾危机爆发至2003年伊拉克战争爆发前,联合国安理会先后通过63个有关伊拉克问题的决议,对伊拉克实行经济制裁和武器禁运,伊拉克对外处境孤立。伊拉克战争结束后,伊拉克政府着力恢复与各国,尤其是大国和周边国家的外交关系,并逐步获得外界的承认和支持。目前,伊拉克已与近90个国家恢复或建立了外交关系,并恢复了在阿拉伯国家联盟、伊斯兰会议组织、联合国机构、国际货币基金组织、石油输出国组织等地区和国际组织内的活动。2010年12月,联合国安理会通过决议,取消根据《联合国宪章》第七章对伊拉克在大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动领域的制裁,结束“石油换食品” (Oil-for-Food)计划。2012年3月,阿盟首脑会议在伊举行。5月,举办伊朗核问题六国对话会。2013年6月,安理会解除根据《联合国宪章》第七章对伊采取的强制性措施。